立委黃珊珊加密專法公聽會｜金管會證期局回應公眾，加密衍生品保留空間、監管網紅有辦法

民眾黨立委黃珊珊於台灣立法院 4/1 招開加密貨幣專法公聽會，在接納業者與公眾意見後，金管會、證期局 (VASP 主管機關)、央行代表、法務部調查局進行回應。

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金管會副主委陳彥良：加密業者為金融業，提供信任為第一要務

金管會副主委陳彥良表示，將加密貨幣業者視為金融業，然而信任是第一要務，監管的介入也是為了創造更高的市場信任。

他認為，可以有多個路徑來做到更細部的監管，例如：金融消費者保護法、虛擬通貨服務法自法以及自律規範。

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針對目前的專法草案，有業者提出資安規範並沒有明文規範，而民眾黨立委黃珊珊版本有列入此部分，金管會也表示贊同。

回應業者表示，OTC 商、個人幣商等中小規模業者，受到專法打壓的問題。副主委陳彥良表示，個人幣商部分，畫出的界線是對不特定人提供服務為界，納入 VASP (虛擬資產服務提供商)；針對分級管理的要求，這樣資格規範問題，也需要考量洗錢防制與反詐騙的整體狀況。

提到 RWA (現實世界資產) 問題，監管上還沒有定論，但目前是擬定若涉及證券債券相關的話，就回歸各業法。目前也有 POC 對於 RWA 進行三個案子，由傳統金融業在做，像是國泰銀行就有在試驗，國內證券、外國債權以及基金等，這也是相對容易定義的類型。

證期局副局長黃厚銘：幣圈網紅管理參考投顧法，視業者契約檢視

證期局副局長黃厚銘表示，他認為 VASP 業者的注意事項，會圍繞著 KYC (認識你的客戶) KYP (認識你的產品)、公司內控內稽與人員管理等定。這類特許事業如何管理，只要涉入證券期貨業者，也會定到子法管理。

網紅管理目前也會參考投信投顧法做管理，視業者與網紅的契約協定，來認定是否有違反規定，業者應負起責任。

至於，黃珊珊版本提到的市場操作與詐騙問題，專法會訂定如何管理（36 條），母法不應該太細節，由子法來補充。打詐條例，也有相關因應。

有業者提到，監管阻礙創新的問題，副局長黃厚銘表示，今年度將再研議修正實驗創新條例，加密支付小額部分等業務是否有適用條款，會納入參考。

接著對於虛擬貨幣衍生性商品需求 (例如：合約交易)，未來將再來訂定，法條上保留可能性。子法將會有分級管理，類似證券自營商的不同規模發放限制性牌照。

在當前的專法草案中，交易所與虛擬通貨保管商之間，將按照契約去劃分權利義務，但不能避掉客戶保護責任。

中央銀行：分級管例應避免監管套利、競爭公平性

央行回應穩定幣相關議題，認為既有的銀行存款（存款代幣）已經有 CBDC 的雙層試驗 (批發與零售) 正在進行，而電子支付 (電子支付代幣化) 則是傾向以支付業者監管。

央行表示，只要是相同業務，相同活動，就是需要有相同的監管。若是刻意因規模、技術等因素，貿然進行分級鬆綁，會有監管套利、不公平競爭的問題。

「信任不是不用付任何代價的。」

央行認為，代幣會依照其應用，符合就依照證券法，或證券法延伸法令規管 ; 衍生品就是期貨交易法。

央行同意分級管理，但個人幣商不應排除在外。

對於境外業者與公部門的合作，如何合規進行，央行也對於落地監管或法律約定，保持樂觀態度。

法務部、調查局：仍有諸多領域有法律空白，網紅也須負責

法務部代表表示，支持專法訂定方向，但監管範圍跟對象能難以明確，但當初在討論監管時的意見並未被採納，例如去中心化金融平台、非同質化代幣 (NFT)、點對點交易，以及境外 VASP 等。

此外，法務部認為，目前專法只納管境內穩定幣發行商，而境外穩定幣發行商是否在台灣能合法交易，卻是由 VASP 公會進行內部審查，導致監管單位根本無法確認境外穩定幣的儲備情況。法務部傾向台灣交易之穩定幣，應還需由主管機關同意。

法務部表示，暗示若像是如 USDT 這樣的境外穩定幣，目前就不被視作合規穩定幣來管理，而是 VASP 業者依照上幣標準同意的虛擬資產。若是為了打詐需求，就算能夠禁止 USDT 在合規業者平台交易，但犯罪集團仍能夠透過境外平台或 OTC 取得 USDT，這麼一來可能讓執法機關更難查緝。

調查局代表表示，黃珊珊版本中對於網紅的管理，應有廣告下架的機制，以及對於 KOL 與網紅有資格限制的明確規範。此外，對於處罰的部分，不應只處罰業者，而是網紅在資格申報方面，若有不實應也要負起責任。

 

風險提示

加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。

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